近年来，市场上屡见走私冻肉，因价格低廉，多受无良商家青睐，这些走私冻肉充斥冻品交易市场，悄然流向餐饮行业，不仅埋下食品安全隐患，还对正规肉类企业造成冲击，形成 “劣币驱逐良币”的恶性循环。

　　走私冻肉成业内“潜规则”

　　地处重庆九龙坡区的明品福冻品交易市场以及大渡口区的万吨冷冻品交易市场，均为我国西部地区规模较大的冷冻肉类、海产品、农副产品交易市场，相关数据显示，每天有数千吨冻品在这两大市场集散。近日，有媒体报道，运往重庆、四川、贵州等地区的冻品中发现大批走私冻肉，这两家大型交易市场共有上千家商户，随机走访的40余家商户中，90%以上的商户均销售走私冻肉，商户多是将走私货与正规货同时销售，走私货的范围涵盖鸡肉、猪肉、牛肉类产品。

　　多家商户店员表示，销售走私冻肉在业内已成为“潜规则”，虽然没有正规进口手续，但价格便宜，市场供需非常旺盛。

　　以凤爪为例，走私货有每件12公斤和20公斤两种规格，价格是270元和460元，分别比正规渠道进口的产品低50元和80元左右。摊位上的走私冻肉外包装只有英文标识，没有我国正规进口货物所要求的中文标识，也没有我国通关报检的凭证。相对于走私凤爪，走私牛肉的优惠力度更大。在万吨冷冻品交易市场，某食品店的店员推荐的一款走私牛腱子肉，从产品外形观察，其与正规渠道进口的产品并无明显区别，价格是每20公斤720元，而正规渠道进口的牛腱子肉价格是每20公斤960元。

　　而在2015年6月，长沙海关曾破获一起特大走私冻品案，打掉以黎某、钟某等分别为首的2个涉嫌走私冻品团伙，查扣涉嫌走私冻牛肉、冻鸭脖、冻鸡爪等约800吨，价值约1000万元。“太臭了，整整一车厢，打开门差点吐了。”长沙海关缉私局警员张涛（化名）说。

　　一些走私冻肉包装上的生产日期显示，“肉龄”竟然长达三四十年。在海关打击冻肉走私的专项行动中，有“80后”缉私人员在广西某口岸查处了一批比他年纪还大的“70后”冻肉。

　　2016年2月，海口市龙华区局接到市民举报：在海口市水产码头的锦晟批发市场走访时发现一家冻库门店销售冻鸡爪、冻鸡翅等冻肉制品，这些冻肉制品只有简单外包装，包装上没有任何的标签以及中文标识，疑似走私冻肉制品。经查，发现在该公司经营的冻库里存放各种冻肉制品共57箱，计1101.8公斤。

　　多流向餐饮行业

　　经调查发现，重庆两家交易市场的商户只是走私冻肉链条上的一环，大量走私冻肉背后，是一张遍布全国各地的供销网络，两家交易市场上销售的走私冻肉主要流向餐饮行业。多家商户的销售记录显示，“水漂货”的买家多是西部地区的一些餐馆。走私冻肉在业内又被称为“水漂货”，指的是未通过正规进口程序，直接从海上漂过来的货物。

　　走访过程中也发现，不少餐馆老板到交易市场进货，有的甚至直接点名要“没证的肉”。面对疑问，一名王姓餐馆老板的回答直截了当：“现在生意不好做，没证的肉价格便宜，能节省成本，很多业内同行都用这种肉，如果我用正规的肉，成本压力太大了。”而长沙海关破获的“70后”猪蹄、“80后”鸡翅，有的比一些年轻人年纪还大的冻肉也系通过走私入境，多悄无声息地出现在宵夜摊、餐厅。

　　这些大量流入正规市场的走私冻肉，不仅造成税收损失，埋下食安隐患，还对正规肉类企业造成冲击，形成 “劣币驱逐良币”的恶性循环。

　　据了解，进口肉类的综合税率约为25%，以牛肉为例，每吨进口牛肉价值约2万元，以此计算，每吨走私牛肉即造成约5000元的税收损失，每货柜牛肉约25吨，税收损失约12.5万元。

　　除了税收损失，“水漂货”还埋下食品安全隐患。在堆放货物的仓库月台上，随机打开几箱包裹“水漂货”的塑料袋发现，冻肉融化后流出的血水已浸透了包装箱，有的“水漂货”甚至来自被我国认定为不安全地区而禁止肉类进口的国家。

　　与此同时，走私冻肉大量流入市场，也对正规的肉类企业造成冲击。“水漂货的低成本、低售价让正规进口的产品销售惨淡。”一家正规肉类企业的负责人算了一笔账：以猪蹄为例，正规进口的成本每吨约为2.3万元，而走私货成本每吨仅为1.6万元左右，售价约为每吨2万元，远低于正规进口猪蹄的成本价。

　　业内人士表示，近年来，国家大力打击走私犯罪的消息不时见诸报端，但目前来看，走私冻肉的违法成本依然较低，不足以对不法分子形成威慑。建议在国家的统筹指挥下，全国各地方和部门形成合力，从走私肉类的源头入手，对“走私—运输—销售—购买”的非法链条加强明察暗访，加大监管打击力度，保障市场秩序，消除食品安全隐患。

　　（袁国凤 综合整理）