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整治保健品欺诈 将形成法治化规范化监管常态

来源:中国食品报网   更新时间:2018-08-17 09:33

  如何防止保健食品欺诈和虚假宣传等不法行为反弹?如何彻底斩断伸向老年人的黑手?国务院办公厅在8月3日发布《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》给出了明确的答案——我国将建立形成专业、高效、统一规范的卫生健康执法监督队伍,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

  国务院办公厅日前印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(以下简称《意见》),提出到2020年,建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。同时,《意见》要求,加强健康产业监管,制定完善新型健康服务监管政策,加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业、新业态、新模式的监管,完善投诉和维权机制。

  要实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康,必须建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,加强全行业、全流程、综合协同监管。同时,实施健康中国战略,也离不开健康产业的有序发展。健康产业是一个具有巨大市场潜力的新兴产业,具有吸纳就业、拉动消费、促进公众健康等特点。健康产业包括医疗卫生与养老、旅游、食品等融合产生的多种新产业、新业态、新模式。这些领域目前存在着鱼龙混杂且监管力量薄弱等问题。

  健康产业的相关领域中,保健品营销市场广阔,仅保健食品每年产值就达数千亿元。近年来,针对老年人的非法保健产品营销活动在各地屡见不鲜。一场“专家会诊”、一次“体检赠送”、一些小恩小惠的礼品,所谓的“温情”骗走了老人们省吃俭用得来的几万、几十万元甚至全部积蓄。

  保健品乱象已引起有关部门高度重视。去年7月,食安办、食药监总局等九部门出台《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》,着手严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为。去年9月,国务院食品安全办、公安部、工商总局等9部门召开全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作电视电话会议,随后多部门联手开展了一次时间跨度最长、涉及范围最广的专项行动,全国多地掀起整治风暴,一些问题严重地区重拳打击取得一定成效。

  伴随我国卫生健康执法监督队伍的建立和综合监管的常态化,不仅老百姓吃药看病将获得更多安全保障,加强健康产业监管也将具有更强有力的保障。为了加强保障落实,除了卫生健康行政部门,发展改革、公安、民政、司法行政、税务、市场监管、银行保险监管等部门都要依法承担相应监管职责。《意见》要求,各部门要落实监管职责,厘清责任链条,细化责任分工,一旦出现重大责任事故,各部门都要共同承担相应的责任。

  综合监管制度的出台,将改变以往政出多门与问责真空同在、权力分散与部门利益丛生的局面。届时,在有关监管制度协调下,对保健食品欺诈和虚假宣传等不法行为的整治风暴,有望形成长期化、机制化的监管常态。

  (樊大彧)


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